把目光投向黄河！五年来，他们聚焦的主题都怎么样了？

“浊波浩浩东倾，今来古往无终极。”九曲黄河孕育出繁盛的华夏文明，滋养着中华民族的根与魂。

△山东黄河三角洲国家级自然保护区。新华社发

主动作为在推动国家战略落实中贡献政协力量

黄河安澜、海晏河清，是中华民族的千年梦想。长期以来，全国政协及地方各级政协均对黄河流域生态保护与发展高度关注，聚焦重大问题以及各省省情提出了一系列意见建议。随着时代发展，大家越发认识到：黄河流域的高质量发展是一项系统工程，需要上下游密切配合，沿黄九省（区）共同发力。

通过调研以及广泛听取意见和建议，国家发改委等部委认为提案所提建议针对性和操作性强，表示将汲取相关建议，推动下一步工作。

2019年9月18日，习近平总书记在河南省郑州市主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话，提出将黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，黄河的保护与发展由此翻开历史新篇章。而协商研讨会也为这一重大国家战略出台发挥了积极作用。

为贯彻落实中央精神，聚焦流域发展难点重点问题，2019年11月，由山东省政协牵头主办的第二次研讨会围绕“促进沿黄旅游高质量发展”召开，会议成果以九省（区）政协主席联名提案的形式提交次年全国政协会议。提案提出鼓励文旅创新融合，加大政策集成和资金支持等建议，得到了相关部门高度重视。2020年，中央财政支持沿黄九省（区）3.57亿元开展旅游厕所革命和全域旅游示范区创建工作。

在此后几年中，甘肃省、陕西省、内蒙古自治区政协分别针对不同主题主办了第三、四、五次研讨会，每一次均围绕九省（区）共同关注的课题、急需解决的难题、普遍存在的问题进行协商研讨，并在探索中不断拓宽路径，完善方式方法。

△河南省三门峡市拍摄的黄河生态廊道灵宝孟村段（9月29日摄，无人机照片）。新华社发（杜杰 摄）

搭建平台做好建言资政与凝聚共识双向发力

全国政协人资环委副主任黄跃金认为，这正体现了研讨会选题精准、针对性强的特点。“作为国家层面的方案，基本都是方向性、引导性、鼓励性的，许多问题还需要九省（区）共同推动落实。就此开展协商研讨很及时，也很有必要。”在那次研讨会上，结合各省省情及流域实际，沿黄九省（区）不仅介绍交流了各省具体实践，还提出了一系列推动流域生态补偿有见地、有深度、可行性很强的意见建议。

2020-2021年，中央财政专门安排奖励引导资金20亿元支持沿黄九省（区）探索建立横向生态保护补偿机制。目前山东和河南、四川和甘肃已签订了横向生态保护补偿协定。同时，在形式上，研讨会不仅采取大会发言、互动交流、提交书面材料等方式，还安排现场参观考察，在实地中学习了解主办省（区）践行习近平生态文明思想、推进黄河流域生态保护和高质量发展的经验做法。

正是在这种广泛、深入的交流中，多方进一步凝聚起思想共识和行动共识。据统计，五年间，研讨会汇集了交流材料、会议纪要、联合提案等50余份，并报送国家有关部委和相关省（区）党委、政府供决策参考。

△内蒙古鄂尔多斯市准格尔旗拍摄的黄河风光（9月21日摄，无人机照片）。新华社记者 王泽聪 摄

务求实效高质量建言背后的持续努力

作为这一机制的发起省份，河南省政协在机制建立后持续发力，在省内建立了河南省沿黄市（区）政协协商研讨机制，先后围绕黄河河道和滩区综合提升治理、黄河文化遗产保护利用等几十个议题开展协商议政，并组织丰富多彩的活动。比如，为积极传承弘扬黄河文化，连续17年举办黄帝故里拜祖大典；编辑出版了3卷达180万字的《黄河记忆——我的黄河故事》，努力讲好黄河故事。

例如，青海省政协围绕“黄河青海流域生态保护和高质量发展”召开十二届十三次常委会会议。会前，不仅组织政协参加单位、政协委员和有关专家深入6个市州、16个县进行大量实地调研，还创新履职方式，开展了“委员面对面”活动，邀请委员、专家及相关部门领导参与访谈，进行线上互动，面向社会传播共识。

在宁夏，自治区政协将“推进宁夏黄河文化传承彰显区建设”列入2021年度协商计划。通过研讨会、座谈会等形式，形成初步成果后开展实地调研；并广泛征求政协委员和自治区党校、社科院以及市县政协的意见和建议，吸纳进入相关调研报告。

作为下一次协商研讨会的主办方，四川省政协联合九三学社中央和甘肃、青海政协召开了黄河上游川甘青水源涵养区生态保护和高质量发展协商协作研讨会，并通过开展专题协商、民主监督等方式，引导委员提交相关提案和调研报告，促成了多个难题的有效解决。